发布时间: 2017-11-10 23:17:13
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種種迹象顯示，稅改有望提速。備受矚目的房地産稅也提上了議事日程。
? ?财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中撰文描绘了十九大之后的财税改革蓝图。在房地产税方面，肖捷首次提出按照“立法先行、充分授权、分步 推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税 制度。
??事實上，當前對個稅改革的呼聲較高，而房地産稅改革則雷聲大雨點小，如對個人住房征收房産稅在上海、重慶已試點多年，但遲遲未向全國推廣。
? ?除了适当增加税种外，肖捷提出，“扩大地方税权。”在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限。地方 税收管理权限主要集中在省级，未来开征的房地产税也是地方税种。照理说，地方政府应该在个人住房征收房産税方面比较积极，但从上海、重庆两地试点征收后， 各地并没有积极效仿，更多是观望情绪，或者说推进的难度还不小。
??就難易程度而言，個稅改革有望領先于房地産稅改革，重提房地産稅，更多是表現在對炒房起到震懾作用。對個人住房按照評估值征收房地産稅還有很多工作需要做，短期內很難全面開征，但並不代表將來不開征。
? ?另外，值得关注的是，住建部近日会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为，明确严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资；严禁互 联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务；严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资 以及严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。
??作爲房地産調控長效機制的政策之一，推進住房租賃市場發展正在持續深入。據統計，10月全國共有25個城市發布有關房地産調控政策34次，其中鼓勵租賃相關政策有近20次之多。
? ?应该看到，无论是改革房地产税、规范购房融资行为，还是鼓励租赁政策的酝酿与出台，都是朝着稳定房地产市场的方向发展。坚持租售并举，建立房地产多元化 供地机制，推进房地产供给侧结构性改革是当前的主要任务之一。实行分类调控、因城施策，也将是今后相当长一段时期房地产调控的主要特点。
? ?对于个人住房何时将按照评估值征收房地产税，现在谁也无法给出准确的答案。不过，肖捷提到，“立法先行、充分授权、分步推进。”可以看出，从立法、授权 到推进，至少包含着三个步骤，要解决的棘手问题包括征收范围、征收标准等问题，此外对于涉及面如此广的税种，草案出台前要不要进行更全面深入的调研，草案 出台后要不要征求各方意见，都是需要全面认真考虑的问题，还存在很多不确定性因素。
??誠然，房地産稅如果征收得比較合理，將有利于構建房地産健康發展長效機制。從地方來看，事權與稅權不對等，房地産稅改革也是勢在必行。但是怎麽改革，如何開征還存在爭議。
??應該看到，黨的十九大報告精神，旨在解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，個稅、房地産稅改革都將有利于促進收入分配更合理。從房地産行業來看，其主要矛盾已經從過去的房子不夠，供應緊張，進入到資源配錯導致的不均衡不充分的問題。
??黨的十九大報告提出了深化稅收制度改革、健全地方稅體系的要求，接下來怎麽落實，稅改提速是題中應有之義。各級政府必須堅持中央提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格遏制炒房，限制不合理需求，使房地産資源真正起到保障民生，促進經濟健康發展的作用。
??隨著稅改提速，加上遏制投機炒房，我國房地産市場將會逐步降溫並實現軟著陸，從而避免步美、日等國家房地産泡沫破滅的後塵，真正實現可持續發展。
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